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吉林省《全面推進“只跑一次”改革實施方案》起草解讀

作 者:佚名 來 源:吉林省人民政府網 時 間: 2018-02-27

 

吉林省《全面推進“只跑一次”改革實施方案》起草解讀

 

  一、起草背景

  俊海省長多次對我省放管服改革作出批示指示,要求學習借鑒先進地區經驗,切實提高政府審批服務效率。省政府職轉辦按照俊海省長的要求,積極學習吸收全國各地好經驗好做法特別是天津、浙江的改革做法,認真謀劃2018年放管服改革任務。在全省兩會期間,俊海省長強調:只跑一次要成為各行各業的莊嚴承諾。林武常務副省長提出具體要求。我們在前期謀劃改革任務的基礎上,堅持只跑一次的目標導向,著手研究謀劃具體改革措施。永林秘書長多次協調落實任務責任,形成了《實施方案》初稿。按照省政府領導批示指示精神,征求了市縣政府及中省直各部門和13家中省直企業意見。根據反饋意見,與有關部門進行了協調溝通,對《實施方案》作進一步細化完善。對刪除的標準地、公共數據共享兩項改革任務,涉及的部門都高度重視,已達成一致意見。《實施方案》履行了合法性審查、法律咨詢意見程序。

  二、改革目標

  按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求,《實施方案》以真正實現群眾和企業辦事只跑一次為目標,以群眾和企業辦事需求為導向,充分運用互聯網+”和大數據,在省市縣政府及其部門、承擔行政職能的企事業單位、所屬社會團體,鄉鎮(街道)政府(辦事處)、村(社區),同步推進只跑一次改革。2018年4月底前,力爭形成一批只跑一次改革成果,各地、各部門只跑一次事項達到40%以上,6月底前,達到60%以上,7月底前,達到80%以上,基本實現群眾和企業到政府辦事只跑一次、甚至零上門,各級干部精神面貌及政府服務水平有根本性改變。

  三、具體措施

  圍繞只跑一次,從五個方面提出了29項配套措施。

  一是把權力放在該放的層面。安排了權力下沉集成服務改革、向國家級開發區下放權力、深化“一枚圖章管審批改革試點、實行清單目錄管理、深化商事制度改革、加速推進證照分離改革試點、擴大用人自主權、提高放權協調性、全面推行多規合一9項配套措施。

  二是持續推進投資審批制度改革。安排了加快推進企業投資項目只跑一次改革、優化企業投資項目審批流程、全面推行區域能評+區塊能耗標準改革、區域環評+環境標準改革、施工圖聯合審查改革、標準地+承諾制改革6項配套措施。

  三是加強便民服務平臺建設。安排了統一監督管理各類辦事大廳、加快推進一窗受理、集成服務改革、建設統一的政務咨詢投訴舉報平臺、深入推進全省不動產登記只跑一次工作4項配套措施。

  四是加快推進更多服務事項網上辦理和制定只跑一次事項辦理地方標準。安排了加強政務服務網建設、將各類行政權力運行電子系統接入政務服務網、推進公共數據整合和共享利用、制定發布我省只跑一次”“一窗受理、集成服務地方標準、規范群眾和企業到政府辦事事項辦理5項配套措施。

  五是加強和創新政府監管。安排了研究制定提高公共服務效率指導意見、深化雙隨機一公開監管、進一步科學監管市場、推行綜合執法改革、構建行政執法監督平臺5項配套措施。

  四、保障機制

  《實施方案》提出了統一思想認識、建立工作機制、強化考核監督、開展營商環境評價、加強宣傳引導、加強法治保障六項保障機制,確保只跑一次改革跑起來。

 

(責任編輯:省協調小組辦公室 張巖松)

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