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吉林省“只跑一次”改革政策解讀

作 者:佚名 來 源:吉林省人民政府網 時 間: 2018-04-02

 

吉林省“只跑一次”改革政策解讀


        一、開展“只跑一次”改革的重要意義

  黨的十八大以來,吉林省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入開展放管服改革,實施了建立權責清單、多證合一改革、清費減負行動、雙隨機一公開監管、建設吉林政務服務網等具體舉措,下了很大功夫,收到了一定成效。但依然存在改革不到位、不徹底、群眾和企業改革獲得感不強等問題,與經濟社會發展需要和人民群眾期待相比仍有不小差距。2018年1月23日,中央全面深化改革領導小組第二次會議審議了《浙江省最多跑一次改革調研報告》。國務院專門推廣了浙江省最多跑一次改革經驗。省委、省政府高度重視,決定學習借鑒浙江省改革經驗,在全省開展只跑一次改革。主要目的是通過開展只跑一次改革,進一步樹立以人民為中心的發展思想,從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,充分運用互聯網+政務服務和大數據,全面推進政府自身改革,倒逼各地各部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,讓服務零距離、服務高質量、服務更高效,使體制更順暢、機制更優化、發展更活躍、社會更和諧,打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好環境,助力新時代吉林全面振興發展。

        二、“只跑一次”改革實施范圍

  (一)只跑一次是指群眾和企業到政府辦事,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,只跑一次就能辦成。

  (二)這里的政府,主要包括省市縣鄉村五級,省市縣鄉所屬部門(包括部門下屬的企事業單位以及所屬行業協會、商會、學會等社會團體等)、承擔行政職能的企事業單位。此外,根據景俊海省長提出的“‘只跑一次要成為全社會各行各業的莊嚴承諾,不光政府,也包括企業和每個人這一要求,還包括提供公共服務的國有企業、民營企業等單位。

  (三)這里的群眾和企業,包括一切管理對象,既包括常規意義上的群眾和企業,還包括下級政府和部門、社會團體等。

  (四)這里的辦事,包括直接面向群眾和企業的公共服務事項;行政許可、行政處罰、行政確認等權力清單內容;對下級政府和部門的報批批準等內部管理事項;政府部門向群眾和企業提供的政策資金支持等。其中,有一個單位一個辦理事項,不涉及其他單位;多個單位一個辦理事項,需要幾個單位共同完成;一個單位辦理多個事項,即需要在單位內部經過幾個程序;多個單位辦理多個事項,即需要在幾個單位間多次辦理。

  (五)提供公共服務企業從事的商業性服務事項,不列入辦事范圍。

  三、“只跑一次”的界定標準

  (一)只跑一次可以分為網上申請、快遞送達網上申請、網上辦結網上申請、現場取件現場申請、現場辦結現場申請、快遞送達等多種情形。

  (二)只跑一次是制度性安排,群眾和企業可以只跑一次就能辦成。但是群眾和企業在辦事過程中自愿上門辦理相關手續的,不影響只跑一次的認定。

  (三)只跑一次是指從受理申請到辦結的全過程只跑一次,不管辦理結果是肯定性的,還是否定性的。

  (四)辦事前的咨詢不屬于只跑一次范疇。

  (五)容缺受理的事項,只有到受理材料補缺完成才產生只跑一次的效力。

        四、“只跑一次”改革進度安排

  (一)4月底前,形成只跑一次事項清單和未做到只跑一次事項清單;各地、各部門只跑一次事項要達到40%以上。40%的計算方式為:省直單位,本單位只跑一次事項數/總事項數;各地,本地只跑一次事項數/總事項數。

  (二)6月底前,形成全省只跑一次事項清單和未做到只跑一次事項清單;各地、各部門只跑一次事項要達到60%以上。60%的計算方式為:全省只跑一次事項數/總事項數。

  (三)9月底前,基本實現群眾和企業到政府辦事只跑一次、甚至零上門,各地、各部門只跑一次事項要達到80%以上。80%的計算方式為:全省只跑一次事項數/總事項數。

  五、“只跑一次”改革的配套措施及完成時限

  2月:

          出臺吉林省權力下沉集成服務改革的指導意見。

  3月:

          出臺向國家級開發區放權的決定。

          完成權力清單更新,編制完成各級政務服務事項目錄。

          出臺證照分離改革試點方案。

          形成全省人才審批管理使用方面的權力清單和下放清單。

          出臺我省多規合一整體推進工作實施方案。

          出臺全面推進施工圖聯合審查的實施意見。

          出臺推進全省不動產登記只跑一次工作通知。

          出臺一窗受理、集成服務改革工作通知。

          出臺政務咨詢投訴舉報平臺建設工作方案。

  5月:

          出臺加快推進企業投資項目改革的實施意見。

          出臺全面推行區域能評+區塊能耗標準改革的指導意見。

          出臺提高公共服務效率的指導意見。

  6月:

          完成工商登記全程電子化。

          6個相對集中審批權改革試點地區全部組建行政審批局

          省市縣鄉村同步梳理完成放權清單和保留(執行)權力清單。

          完全做到放權前培訓到位、驗收到位。

          省市縣同標同步實施優化企業投資項目審批流程。

          實現統一監督管理各類辦事大廳。

          建成全省統一的政務咨詢投訴舉報平臺。

          建成省級數據共享交換平臺(政務外網)。

          出臺只跑一次一窗受理、集成服務地方標準。

          所有辦事事項操作規程(SOP)在政務服務網公開發布。

          出臺試行區域環評+環境標準改革的指導意見。

  10月:

          建成行政執法監督平臺。

          各類行政權力運行電子系統全部接入政務服務網。

          實現雙隨機一公開監管常態化、標準化、智能化。

          科學監管體系基本建成。

          完成綜合執法改革任務。

  11月:

          完成統一政務服務網建設。

  12月:

          推出首個標準地+承諾制項目。

 

(責任編輯:省協調小組辦公室 張巖松)

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